2013年琼山区环保工作回顾：

东莞石碣律师获悉

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。也是我局环保工作不断发展、环保队伍不断壮大的一年。六个月来，在区委、区政府的正确领导和上级环保部门的关心帮助下，我局按照十一届三中全会精神，积极主动，科学谋划，落实责任区委十二届会议和区政府2013年工作总体思路。稳步推进各项环保工作开展，圆满完成上半年各项任务，促进科学发展、绿色发展琼山崛起。

一、上半年取得的成绩

六个月来，我局上下齐心协力，奋力拼搏，有效抓好各项工作，取得了良好成效。

（一）各项工作表现优异

一是被区委、区政府评为重点项目推进优秀单位；二是被海口市琼山区精神文明建设指导委员会评为建设帮扶先进单位；三是云龙镇白水湖村、红旗镇盘边村被省国土资源厅评为“海南省小康环保示范村”。

（二）环境质量继续保持一流水平

上半年，我区环境质量保持一流水平。环境空气质量合格率100%，水环境质量总体良好，南渡河龙塘段城市集中式饮用水源地水质达标率100%，生态环境质量符合国家标准。国家标准。

（三）成效考核目标较好实现

2013年，我局共制定绩效考核目标11项。我局积极推动，总体取得了良好的效果。

1、走进学校、社区等“五进”活动，要求全年完成3项活动。截至目前，已开展6场比赛，完成率100%。

2、全年要求完成4.22地球日、5.28世界物种多样性日、6.5世界环境日、12.4法制宣传日等4次法定节假日宣传活动。目前已经进行了3场比赛，完成率为75%。

3、龙塘镇污水收集支管网工程建设要求全年启动。初步设计及概算已于4月上报市发改委。由于该项目年初并未纳入计划，目前资金尚未落实。目前区政府正在与市政府进一步沟通。如果资金到位，预计2至3个月内完成。前期工作已经完成，可以开始施工。前期工作已完成80%。

四、今年各单位积极开展“十二五”主要污染物排放削减工作，完成率达到60%。

5、环境监察局筹建工作。目前，主要领导1名，工作人员4名，办公场地已落实，工作正在正常开展。其余工作人员正在进一步沟通协调中，完成率60%。

6、进驻行政审批窗口，实行一站式服务。目前，环保审批流程、审批指南等已在政务中心网站公示。窗口工作人员正在进一步安排中，预计9月份即可开通行政审批窗口。完成率60%

7、开展“绿色创建工作”，创建省级“环保小康示范村”、市级“绿色社区”。各镇街根据情况上报了环保小康示范村和绿色社区。我局正在与省国土资源厅、市环保局沟通协调推进此项工作。完成率60%。

八、加强典型农村乡镇饮用水水源地监管。今年以来，我局多次对龙塘、云龙、甲子等典型乡镇饮用水源地进行排查执法，建立数据库，现场查处8起环境违法行为，确保了饮用水源安全。完成率75%。

九、加强环境纠纷和信访调解，充分保障公民环境权益。今年以来，共办理12345、12369、信访等环保问题65件，完成率100%。

10.开展全区环境保护调查。上半年，我局主要对重点河流和重点企业进行排查，了解区域环境问题。包括梅舍河、河口河、凤翔河、白石河、南渡河等河流以及畜禽养殖、污水排放企业调查。完成率100%。

11.加强权限范围内污染企业的环保审批和监管。上半年共核准受理案件58件，核发排污许可证128件，驳回项目1个；开展现场执法60余次，限期整改15起，立案处罚1起违法行为，严格规范行业，保护人民群众。环境保护权。

（四）规模化畜禽养殖业工作持续向好

今年上半年，我局组织人员多次深入云龙、红旗、三门坡、大坡、甲子、九州、龙塘等乡镇，对40个规模化养殖场（社区）进行全面排查在该地区。建立健全环保企业数据库，全面了解我区规模化畜禽养殖业环保工作现状，为我区今后的环保工作打下良好基础。

（五）环保队伍建设迈上新台阶

加强队伍建设是提高环保管理水平的基础。今年上半年，我局积极筹备推动下属单位琼山区环境监察局组建，充实了专职领导1名、环境科法专业人才4名。正常工作已安排妥当，环保队伍力量也已扩大。

二、主要工作情况

今年上半年，我局以队伍建设和党风廉政建设为基础；以生态文明建设为抓手；以专项整治为手段；持续强化环境监管，健全环境法制体系，建立长效机制。

（一）拓宽渠道，深入学习，切实做好党风廉政建设，提高队伍素质，不断强化管理。

1、加强监督，做好党政公开工作。一是加强党政事务监督。积极公开重大决策事项、财政支出等社会公众关心的内容，按季更改党政事务公开栏目内容，增强党政事务和各项工作的透明度；二是加强业务工作监管。制作发放政治品行监督卡，公布监督电话和电子邮箱，增加投诉渠道，强化民主监督；三是加强权力运行监督。严格执行党内生活各项制度，召开党员和党员领导干部民主生活会，把党性剖析和对照《廉洁准则》自查作为民主生活会的重要内容，增强原则性和针对性。党内生活成效显着，达到增强团结、巩固廉洁自律成果、促进领导干部廉洁自律的目的。

2、深入学习，不断提高干部职工自律能力。我局通过多种形式的学习，把思想和行动统一到党的十八大、中央纪委二中全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神上来，不断提高团队。一是组织开展党章专题学习活动。原汁原味、逐章学习党章，努力熟悉党章基本内容，明确党章基本要求，把握党章基本精神，努力学习党章。深刻、彻底、鲜明，为遵守党章打下坚实的思想基础。二是组织党员干部参观反腐倡廉警示教育基地，加强党员干部思想教育，牢固树立正确权力观、地位观、利益观。三是把整治“懒惰、奢靡、腐败”专项工作与后腐败风险结合起来，认真查找党员在思想、工作、纪律、作风、履行党员义务等方面的差距和不足。特别是党员领导干部，积极开展批评和自我反思。批评不断，做到自我完善、自我修正、自我提高。四是组织党员干部观看警示系列四《违法建设背后的灰色交易》，用身边的案例教育身边的人，增强警示教育的实效。

3、加强队伍建设，不断提高队伍自身业务能力。我局按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务过硬、作风过硬的要求，不断加强监察队伍自身建设。上半年，第一步就是大力投资。通过环保部组织的环境公共事件应急媒体培训班、“质量提升年”活动等机会，加大培训经费投入，共安排省外考察2次、后续培训4次。加强业务骨干学习和党组织各类培训六次，干部职工整体素质得到提高；二是管理层注重不断提高团队管理水平，建立健全各种考核、监督、激励机制。

（二）加大力度，夯实基础，切实建设生态文明，生态环境不断加强。

党的十八大报告指出，要大力推进生态文明建设。推进生态文明建设最直接的任务是重点解决严重影响居民健康的突出环境问题，大力防治水、空气、土壤等污染，改善环境质量。

1.加大水环境改善力度。一是开展集中饮用水源保护工作。根据《海口市琼山区龙塘饮用水源保护区环境综合整治工作方案》的相关要求，区水务局、琼山市工商局、区科工和信息化局，区食品药品监管局、区农林局、区卫生局分别组织局、琼山市国土资源局、龙塘镇政府按照职责分工，开展采砂、食品加工、餐饮、污水排放工厂和南渡河龙塘饮用水源地一、二级保护区范围内的企业、渔业等生产经营活动。活动现场将进行执照检查。共检查个体工商户8家、企业1家。其中：茶店2家、面汤店1家、小餐馆1家、个体医疗机构2家、生猪养殖点1家、畜禽加工点1家、工厂1家。各部门按照工作职责，对水源地一、二级保护区个体户和企业进行许可证清理，切实加强监管，确保水源地供水安全。二是对龙塘饮用水源地一级、二级保护区内垃圾死角进行全面排查，制作光盘，移交龙塘镇政府处理。市财政拨款30万给龙塘镇政府解决问题。池塘饮用水水源地环境综合整治资金。三是加大对白石河、梅舍河等沿江违法排污企业的整治力度，对违法排污企业进行处罚。

2.加大大气环境综合整治力度。根据《海口市琼山区大气颗粒物污染防治工作方案》、《海口市琼山区扬尘污染专项整治实施方案》、《海口市琼山区扬尘污染专项整治实施方案》的要求， 《海口市琼山区环境空气质量自动监测站周边大气环境综合整治方案》，我局积极协调各部门、各单位，利用以“量化管理、责任考核、严格奖惩”为主要管理手段，根据大气污染源头和特点，深入开展环境综合整治，加大了污染物控制力度。上半年，查处10个重大污染源，清理污染道路2200平方米，规范施工工地扬尘防治案例12起。

3、加大噪声环境综合整治实施力度。一是严肃查处环境违法行为。上半年，共受理噪声投诉件、25件次，查处率100%。二是开展“绿色考保”环保行动。为广大考生创造良好的学习、生活、休息环境。

4.加强生态保护，统筹城乡环境保护工作。一是落实中央农村环境保护专项资金项目。推进甲子镇龙井村农村环境综合整治工程并顺利通过验收。二是开展2013年农村绿化创建工作，云龙镇白水湖、红旗镇盘边村荣获“海南省小康环保示范村”称号。三是加强畜禽养殖场污染治理工作。对禁养区外40余家规模化畜禽养殖场进行彻底排查，对河口河沿岸、麦营村梅舍河边、河口将军园社区旁散养畜禽养殖场进行整治道路，拆除或搬迁禁行区域。养殖区内有畜禽养殖场50余处。

（三）强化措施，狠抓落实，切实开展环保专项活动，不断改善环境质量，保障人民群众身体健康。

1、开展宣传教育活动，不断提高人们的环境保护意识。我局利用各种宣传机会开展环境保护宣传教育，不断提高公众的环保意识和全体干部职工的综合素质。一是结合“4月22日”世界地球日、“6月5日”世界环境日、安全生产宣传咨询日等环境相关纪念日大力开展宣传活动。期间共发放环保宣传单8000余份、宣传手册6000余份、宣传横幅480条、环保海报400张。二是编制琼山市环保简报，重点宣传展示我区及有关部门环保工作的决策、措施和成果，扩大环保影响。上半年共出版7期，得到区委、区政府领导的肯定。三是响应市环保局号召，动员开展质量提升年活动。计划每周五下午为专题学习时间，组织全体干部职工学习党的方针政策、环保法律法规、环保业务。四是继续开展反腐败宣传和重点整顿“懒惰、懒惰、奢靡腐败”，积极开展反腐败研究，按时提交局党风廉政建设方案、反腐败工作风险防控工作方案、集中整治“偷懒、贪污”活动材料等。

2、调解纠纷，充分保障人民群众环境权益。一是做好投诉处理工作。上半年，共受理环境信访投诉65件，及时处理率100%，公众满意率较高。二是做好辖区内排污企业的检查监督，避免环境矛盾纠纷。共开展现场检查52次，现场执法60余次，立案查处违法行为1起，严格行业监管，保护人民群众环境权益。

3、开展环保审批，规范企业生产行为。一是我局在完善《琼山区环保局各项工作制度》的基础上，不断简化程序。一方面，提高学校、居民小区、旅游景区、风景名胜区周边等敏感区域的审批门槛，严格执行审批标准。进入条件；一方面，暂停农村小餐饮企业审批，方便了群众，赢得了群众一致好评，保障了强区扩权接权各项任务有序开展。上半年，共受理环境影响评价审批受理案件58件，发放排污许可证128件。

4、狠抓安全生产，确保安全生产工作顺利开展。我局坚持“安全发展”的科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，扎实开展环境安全宣传教育、环境安全执法检查、环境专项整治确保安全生产工作顺利开展。一是加强宣传，强化舆论。结合每年一度的“六·五”世界环境日活动、安全生产月等活动，在全市主要街道、学校、企业悬挂宣传横幅，营造“安全生产，人人有责”的氛围。二是依法加强环境监督管理。结合集中式饮用水源地环境污染、建设项目环境违法、违法企业长期违法排放污染物等问题，公众对环保督察投诉强烈。截至目前，共派出人员92人次，检查34次东莞石碣律师，检查排污企业和在建项目22家。每次共作出现场检查记录20条，下达环境违法行为限期整改通知书4份。三是深入开展污染企业专项检查。对污染物排放量大的建设项目和落实“三同时”制度进行环境影响评价，对废渣收集、贮存、转运、处置、运输情况进行排查，责令整改存在问题，从源头消除污染并创造健康、安全的环境。

六、加强环境执法，确保重点区域环境质量。一是开展石材加工环境执法。我局加大日常监管力度，从源头整治石材企业污染。上半年，共检查石材加工场所35家，对5家发出限期整改通知书。会同工商部门查处无证经营企业3家，处罚企业1家，规范了石材加工场所的经营行为。二是对海南空气质量自动监测点周边环境进行执法。按照《海口市琼山区环境空气质量自动监测点周边大气环境综合整治方案》要求，组织协调有关部门对海口市周边45家排污单位进行检查，强化防治周边道路扬尘治理、餐饮业污染防治、喷漆装修污染等。防控等，确保监测点周边空气质量。

7、抓商标农，确保商标战略实施。 “商标富农”工作是区政府和工商部门培育一批信誉好、品牌亮的涉农龙头企业的战略。为响应相关工作安排，我局主动对申请大坡慕容鸡、曾红旗乳鸽的3家企业进行了环评审查，确保了产品质量。

（四）全力以赴，克服困难，完成区委、区政府交给的各项重点任务。

1、抓好龙塘污水收集支管网工程推进。该项目于2012年开工，计划2015年竣工。我局作为龙塘镇污水收集支管网工程筹备协调单位，主动与市发改委、市政府和市政府积极沟通协调。区水务、龙塘镇政府及相关公司、单位完成项目建议书编制、立项、可行性报告。项目已完成初步设计和概算。由于该项目年初未列入计划，资金尚未落实，目前区政府正在与市政府进一步沟通。

2、做好河口溪面源污染整治工作。根据《海口市琼山区人民政府关于河口溪养猪场清理提升实施方案》和海口市琼山区河口溪水环境面源污染排查要求区政府田丽霞介绍，从2013年5月8日起，我们将以局牵头，会同地市政府、水务局、拆迁公司等单位成立两个工作组对河口溪25户38个养猪场进行整顿。由于时间紧、任务重，我局领导班子全体上阵，深入河口溪沿岸养殖点，耐心细致地与养殖户沟通。沟通，截至5月底，协议签署和搬迁工作已基本完成。为河口溪2公里清理工程提供工作面。

3、做好滨江新城起步区征地工作。根据区委、区政府的工作安排，我局主要负责4宗2户的征地工作。目前，调查工作已经完成，正在积极推进中。

四、做好“十二五”主要污染物排放削减工作。 2012年，区政府与市政府签订了“十二五”节能减排责任书。按照《琼山区“十二五”主要污染物总量减排控制实施方案》要求，我局积极组织协调相关部门开展工作。一是会同市、区科工和信息化局、甲子镇政府等单位，在甲子长长煤矿等重点减排区域开展减排工作，针对20多块小砖块，小砖窑等不符合节能减排要求的落后生产设施。下发整改通知书，为全面清理落后产能企业做好准备。二是会同区农林局大力开展猪场整治工作，帮助北山、石林猪场建设沼气池，加强高毒农药面源污染排查。三是会同琼山法院、区教育局、区科协、区安监局、各乡镇街道开展进村镇、进村“五进”活动进社区、进机关、进企业、进学校，提高公众参与主要污染物减排工作水平，上半年共开展6项“五个进步”活动。四是在区五大办的组织指导下，各责任单位积极开展环境综合整治工作。上半年，共拆除现有违法建筑43890平方米；查扣“三车”272辆，五大工程位居全市前列。五是区园林局积极组织相关部门在三角公园及各乡镇广泛深入开展国家强制植树绿化规定宣传教育活动。同时，加大植树力度，组织各单位干部职工、当地学生、群众共600人次参加植树活动。在开发区的村委员会，镇的村和Dequn Road种植了1,500棵树，加快了造林的速度，并确保了今年减排工作的平稳完成。

3。主要问题

尽管我们在工作中取得了某些结果，但仍有一些需要解决的问题。

（1）环境宣传和教育工作仍然很薄弱，整个社会对关注和参与环境保护的认识需要进一步增强。

（2）饮用水源的污水分支网络尚未完成。在第一和第二层保护区没有围栏隔离。人和动物随意进入保护区。没有垃圾收集点。卫生盲点仍然存在，使管理困难。水源对当地环境保护工作的压力增加了。

（3）该市目前正在建设和开发期间，许多项目正在建设中，使尘埃控制变得困难，并在全年保持所有一流的空气质量水平上造成了巨大压力。

（4）生态省的建设还有很长的路要走。在某些地区使用了不可降解的农业薄膜和在农业中广泛使用农药在农业中引起了农业非点源污染。垃圾在农村地区随机倾倒，并在全国各地污水流动。在环境和生态学上有许多罕见的环境问题。

4。下半年的工作计划

在下半年，我们的局将认真地实施中国共产党第18个国会大会的精神，遵守发展发展的科学前景，并优先考虑环境保护，加强环境执法和环境。监督，并在以下工作中做得很好。

（1）加强对饮用水源的环境保护

1。继续促进 Town污水分支网络的初步工作，并努力在八月开始施工。

2。努力从市政融资局获得特殊资金，以促进朗坦镇政府建立垃圾收集系统。

3。加强有关水源的宣传和教育工作，采用不同形式的宣传，并不断增强公民对水源环境保护的理解。

4。加强饮用水源区域中的环境保护监督和执法，及时处理环境违规行为，有效地调查保护区的潜在安全危害，并与相关部门协调以保护水源。

（2）加强水环境改善工作

1.对污染的预防和控制，主要是在南杜河左岸从朗坦到的部分餐饮业，以严格防止南杜河受到污染。

2。对2009年在海顿市的水环境纠正中确定的纠正目标进行审查，并协调相关部门以进行纠正，以进行纠正。

（3）加强“十二五年计划”期间的减排工作，以确保达到减排标准

1。协调各个部门，根据“ 区”第十二五年计划“降低污染物排放减少工作计划”的相关要求进行减排。

2.对该地区评估中包括的大规模牲畜和家禽育种行业进行环境执法检查，并与农业部合作，以对育种行业进行环境保护整理，以确保污染物已排放到标准标准。

3.在贾齐·昌昌煤矿中进行往后生产能力，例如砖工厂和小瓷砖窑，并指导环境保护的纠正和纠正。

（4）继续专注于“绿色创造工作”

继续推荐“绿色社区”和“环保友好的福祉示威村”，进行全面的农村环境改善工作，积极实施中央政府的“通过奖励促进治理”政策，进行试点项目，以实施全面的农村环境环境改进并组织“ City环境保护三年计划“行动计划”的实施。

（5）加强环境保护团队的建设

1。加强政党风格和清洁政府的建设

（1）组织和研究各种完整性系统，例如“完整性代码”。

（2）为7.1党成员组织活动，并接受清洁治理的教育；

（3）组织反腐败的视听电影，警告电影等，并制作和出版反腐败教育专栏；

（4）加强内部和外部监督，继续执行行政监督卡系统，并实施审查和批准监督返回访问系统，以确保干部和员工诚实履行职责。

2。加强环境保护业务培训

（1）开设一个“环境保护班”，并组织干部和工人，专注于每周五下午学习和自学环境保护法律和其他商业知识。

（2）继续安排人员在市政局的各个办公室和基层单位学习。

（3）组织人员在其他地方研究和交换有关环境保护系统的信息。

（4）召集环境保护商业工作审查会议。

（5）实施“ 1.3.1”研究计划。也就是说，每个人每天学习1小时，每年阅读3本书（1本政治理论书，1本科学和技术知识书，1本环境保护专业书籍），并每年写一篇研究文章或工作反思。

3。加强环境保护监督团队的建设

（1）在将人员分配给环境监督局方面做得很好。

（2）向监督团队提供法律和专业培训。

（3）希望获得执法资格的团队成员必须参加执法证书考试。

（5）加强宣传和信息构建工作

1。继续开展环境保护服务的“五项进步”活动（进入机构，进入社区，进入校园，进入村庄和城镇以及进入企业）。

2。使用12.4法律宣传日进行宣传。

3。继续发布“简报”，以不规则形式发布环境保护所做的工作，并迅速向我们地区的环境保护工作报告给该地区三个团队的主要领导人，市政环境保护局和各个部门室报告。

（6）加强环境评估工作并优化工业结构

全面发挥环境评估工作作为“控制阀”的重要作用，以防止污染和“杀手武器”来保护人们的环境权利和利益。加强对新建筑，重建，扩展和技术转型等建筑项目的批准管理，严格控制环境评估的批准，并提高环境保护访问阈值。

（7）为环境保护采取特殊执法行动。采取特殊的纠正措施，以在石材，灰尘，水生产品，重金属，食品加工，医疗和汽车维修行业中进行环境保护，以保护人们的健康。

北孔市地区环境保护局

2013 年 6 月 28 日

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