全国人大常委会执法检查组检查工会法实施情况，成效与问题并存

东莞石碣律师获悉

工会是党与民众沟通的桥梁，也是社会的重要支撑，更是民众权益的维护者，代表民众发声。现行法律在1992年发布，之后分别于2001年、2009年、2021年三次修订，为各级工会活动提供法律依据。

今年五月到六月间，全国人大常委会执法检查组前往重庆、河南、浙江、辽宁等多个地区，实地探访了19个市区的35家企业以及21个职工服务站点，并且安排了7次座谈会议，针对工会法的执行状况展开调研工作。各地区各单位切实执行工会法规，不断加强工会事务的法制建设，工会的政治功能得到充分体现，劳动群众的骨干作用得到有效施展，工会组织的分布范围得到明显拓宽，维护权益和提供服务的效能得到显著增强。不过检查也指出，一些地方的相关法规和制度体系建设跟不上，部分基层工会运作不标准、不活跃，产业劳动者的队伍改革还需要进一步凝聚工作力量。

工会桥梁纽带作用有效发挥

五月份后期，考察团来到坐落于山城的长安汽车智能化制造基地，所见所闻无不透露出现代科技的气息，例如机械臂灵活地运作，自动导引运输车在指定路线上来回移动，井然有序。进入总装区域，一个名为“工人先锋号”的标识十分引人注目，工人们正有条不紊地进行各自的工作。

依照工会法规的划定，工会团体引导成员参与广泛的合理化提议、技艺更新、工作与技艺比拼等事项，同时组织成员进行非工作时间的文化知识进修和员工培育。

检查组具体询问了公司相关负责人员工会日常举办哪些具体事务东莞石碣律师，又了解了众多劳动者参与其中的热情程度。

这些年，长安汽车各层级工会普遍组织劳动与技艺比拼，着力推行“五小”——即小制作、小构思、小改进、小构思图、小提议、“两比”——也就是岗位训练、技术竞赛等大众化创新实践。

多项举措有效调动了员工的开拓进取意识和能动性，工作热情也随之高涨。全国劳动标兵唐跃辉一直坚守在长安汽车制造与技术研究的前沿阵地，他带领的劳模创新团队拥有超过一百名成员，并成功栽培出不少技术骨干。

在浙江义乌李祖村这个农创客汇聚之地，检查组获知，当地踊跃接纳归乡创业人士，成立了李祖国际创客村联合工会，借助该工会组织创业培训，以此点燃创业热忱。

此次检查显示，各级工会确实担负起团结引导职工听从党的号召、跟随党的步伐的政治使命，连接沟通的作用充分发挥，成功带动职工踊跃参与社会主义现代化事业。工人阶级在推动高质量发展中的核心力量地位更加明显，职工的工作热情和创新潜力持续被调动，技术能力获得进步，满足感和愉悦感切实得到提升。

然而，核查得知，部分省份地方性法规修订工作尚未结束，部分地方政府及相关部门对自身在工会法规定的职责认识不够清晰，部门之间的协作体系尚不完善。随机检查时，一些劳动者对工会的了解仅限于组织文体活动。

针对这个问题，检查组提出意见，各地方需要加强思想层面的引导作用，确保工会组织具备政治立场上的纯洁性、思想觉悟上的优越性和联系群众上的广泛性。所有工会机构应当明确工会事务如何配合国家整体发展，鼓励和促使众多劳动者在各自的工作岗位上有所作为，为社会发展贡献力量。

维权服务水平明显提升

河南新乡卫滨区总工会职工服务中心位于一楼，设有提供心理疏导、施行援助、给予法律支持等服务点，二楼的法律协商空间另设有卫滨区劳动人事争议巡回仲裁庭的标识牌。

卢运道担任“老娘舅”职务，在调解室履行职责，他荣获“全国模范人民调解员”称号，常以亲情为纽带介入纠纷，自称“娘家人”能让双方距离缩短，近期，一桩工伤认定引发的劳动纠纷，经他处理，圆满解决

卫滨区总工会主席乔长华谈到，他们把新时代的“枫桥经验”结合到工会组织的网格化调解工作中，这样做能够让劳动者在身边就方便维权，也减少了维权的花费，能够在问题的萌芽阶段就进行阻止，从而防止劳动人事争议纠纷的发生。

调查组获知，许多地方的工会职工服务站点设立了集成化权益维护平台，从业者只需前往“一个受理点”，就能够获得从信息征询、纠纷处理、争议裁决到法律支持、司法效力的全套帮助，无需多部门奔波。

依照工会法，保障劳动者正当权利、提供周到服务是其核心任务。工会兼顾国家整体利益，同时作为代表，捍卫劳动者的合法权益。

在重庆九龙坡区民主村红心蚂蚁驿站，外卖小哥李海送完单后进入驿站，拿起水杯倒满水，接着给手机连接充电器，他面带微笑地表示，跑动疲惫了，就到这里歇脚放松。

“你身边的送餐人员都加入了劳动组织吗？”“哪些服务项目需要工会服务站点加强覆盖？”……核查人员征询了李海的建议。

近些年，工会组织架构持续完善，人员配置不断优化，财政支持稳步提升。上级工会机构发起针对新兴就业群体权益维护的三年计划，并鼓励劳动者借助网络平台、简易流程等途径便捷加入组织。

不过，新就业形态劳动者成为基层工会联合会成员后，参与服务和权益维护方面的精准度、覆盖面仍显欠缺。部分工会场所提供的服务不够贴近实际，其设施规划与职工要求存在偏差，发挥的作用和成员的参与热情都不够理想。

审查组提出，首先，需健全劳动纠纷多种解决途径、拓展公司民主管理途径等，持续优化权益维护的长效体系，切实保障员工正当权利。其次，要提升工会组织水平、改善服务设施条件，持续改进员工福利安排，重点做好对非标准就业及新业态从业者的权益维护与服务工作。

推动产业工人队伍建设改革走深走实

在这个地方，所有螺丝钉，全部组件，每次组装过程，都寄托着飞行人员的信赖和国家的重托。在新乡航空制造(集团)股份有限公司的制造场所，90年代全国劳模郑建文一边示范，一边阐释各个安装环节的关键点。

从业以来，我从基础装配做起，决心成为‘最擅长拧螺丝的人’。郑建文向考察组说明，伴随航空制造业迅猛发展，新飞机相关设备诸多技术规范持续进步，这对从业人员操作能力设定了更严标准。他将在生产现场带领同事克服困难，依旧在普通岗位上实现自我价值。

河南考察期间举办座谈，中信重工机械股份有限公司代表阐述，企业推进产业人员队伍优化，构建竞技比拼、技艺较量、科研突破舞台，推行“金牌工匠”项目，划分十一个层级式能力评定，打通基层员工成长进步路径。借助工人“学习成就梦想”活动，五十四位职员达成学位进修目标。

工会法清晰指出，工会致力于促进产业工人队伍的改革，致力于提升产业工人队伍的综合水平……致力于培养一支拥有坚定理想和信念，掌握先进技术并擅长创新，勇于承担责任并乐于奉献的杰出产业工人队伍。

重庆五一职业技术学院，检查组深入考察了技术技能人才培育状况。该校积极构建校企联合实训平台，紧随行业前沿动态，强化“智慧化+专业能力”数字化人才培育，其主导成立的重庆市现代制造工匠学院，每年可服务超过一万五千名行业从业者。

考察团指出，众多公司推行职工队伍升级方案的热忱显著增强。然而，部分行政机构及公司等合作方在员工身份保障、技艺培养、职业前程、权利捍卫等层面职责界定不明，一些单位、地区和公司对职工升级工作的关键性、整体性与持续性缺乏全面认知。

需要健全劳动、工会、产业工人队伍等层面的法规体系，强化执行和监管，促使工会工作在新时代法治化进程中提升水平，增强实效性。检查组提出，应持续深化工会法的落实，明确各部门和工会的职责分工，以此不断巩固党长期执政的阶级根基和群众根基。

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